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师光玉常务副局长在全省水文会上的专题发言

稿件来源:本网  编辑:  发布时间:2016-05-26

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振奋精神 全力冲刺

全面完成中小河流水文监测系统建设任务

常务副局长 师光玉

 

各位领导、同志们:

汉明局长对2016年水文工作进行了全面安排部署和动员,下面我就今年中小河流水文监测系统建设工作落实汉明局长讲话精神作专题发言。

一、认识与共识

认识能够成为共识,就能集聚正能量形成合力。党的十八大后,我国经济社会出新常态。发展速度减缓,经济下行压力加大,供给侧结构性改革加强,“互联网+”发展迅速。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念成为引领,经济建设,政治建设,学问建设,社会建设,生态建设五大体系总体布局和“全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党”战略布局全面推进。贯彻中央“八项规定”、反对“四风”、加强党的作风建设永远在路上,反腐败持续发力。改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有。认识这些新常态是形成共识的环境基础。

水文工作面临经济社会发展、深化水利改革、全球气候变化和人类活动影响及水文自身改革发展的新形势。我省水文呈现出监测站点成倍增加,监测人员大量减少,服务需求不断扩大,先进监测仪器、通信设备和网络技术不断推广使用的新情况。监测方式多样化,发展壮大巡测将是水文监测方式发展的新态势。水文专业队伍、委托观测看护队伍、购买运行维护服务队伍将是水文队伍结构组成新的趋向。深化水文测验方式改革是水文发展新的驱动。面临水文为“水兴三秦,水润三秦、水美三秦”和“关中留水,陕北引水,陕南防水”服务的新任务。能够认识这些新常态并能形成共识是水文发展的巨大动力。

中小河流水文监测系统建设今年要全面收官。也就是说所有建设项目要全面完成,要全部完成合同工程、完工工程验收,其中,2011年项目6月底前完成竣工验收,其余2012-2014年项目全面完工。实现上述目标,时间之紧,任务之重,需要统一认识:一是质量标准要严格坚持,不能打任何折扣。二是项目内容必须完整,不能有任何缺项。三是设计功能必须全面实现,不能留任何缺口。四是建管验收程序要严格遵守,不能有丝毫侥幸心理。五是所有参建和管理者,应当勇于担当,为水文发展建功立业,不留缺憾。这些认识能够形成共识是中小河流水文监测系统建设全面收官的先导。

二、振奋精神,奋力冲刺,全面完成任务

从2012年我省中小河流水文监测系统建设启动实施以来,经过动员、学习培训、项目实施、接受中省稽察和检查等,积累了一定经验,在实践中学到了许多有关规划计划、建设管理、质量安全等方面的常识,一大批从未从事过建管工作的水文人成长为水文基础设施建设的建管人才,由外行变成了行家里手,这是我省水文发展的极大收获。我省水文基础设施建设点多,面广,非常分散,对外协调难度大,又涉及到工民建、水工建筑、水文监测、水文预报、计算机、网络通信,无线通信、数字图像处理、雷电等多个专业,单体工程量不大,但技术门类较多,科技含量较高,设计与施工及管理比较复杂,综合协调工作量大。面对困难大家不气馁,在省水利厅的大力支撑和关心下,在以汉明局长为班长的省局领导班子的坚强领导下,在省局项目办和各项目部及全体水文干部职工的共同努力下,取得了阶段性成果。水文水位站网密度达到665平方公里/每站,雨量站网密度达到107平方公里/每站;中小河流水文站控制河流由建设前的42条发展到140条,预警预报河流将达到156条。改造后的汉江第一站武侯水文站更加美丽,自动监测、视频监视双双发力。安康水文站ADCP测流精准高效。秦渡镇水文站安装使用哨兵式ADCP实现了流量在线监测,枣园水文站成为了当地一道亮丽的风景,黄陵水文站站容站貌已今非昔比,鹦鸽水文站的巡测车开启了使用巡测车的征程;商洛七个县兴建6个中心站将为我省水文巡测树立标杆;全省第一批17辆巡测车将投入使用;省局信息大平台的建设和雨量站水位站的自动测报为全省水文信息化打下了坚实的基础;省水文应急监测队的建成创造了新的应急监测条件。榆林水文巡测基地、咸阳水文巡测基地的建设,为成立榆林、咸阳水文局创造了一定条件。这些成绩的取得,总结一条最重要的经验就是大家坚持了汉明局长提出的一条正确建设思路,坚持了“大水文”和水文信息化现代化的发展方向和建设目标。我省中小河流水文监测系统建设工作得到部水文局的充分肯定和赞扬。

中小河流水文监测系统建设虽然取得了可喜成绩,但仍存在一些不容忽视的问题。一是配套资金还没有全部落实,还需下大力气解决。二是进展缓慢,拖拉利害,雷厉风行意识不强。发现问题、解决问题的紧迫感不强。担当意识、责任意识不强。三是由于前期工作深度不够,实施中随意性多,有的项目不按规矩和程序变更,造成工期延误。四是学习不够,中、省都有明确管理、施工、验收的具体规定、办法和规程,实施中总是出现这样那样的问题,甚至出现违反常识的问题。行百里半九十,不到终点不歇脚。目前到了最后冲刺的阶段,大家要再接再厉,发扬连续作战的精神,一鼓作气干到底,克难攻坚抢冲刺,针对问题寻突破。

三、具体措施

1、用行动体现信念信仰的力量,确定目标导向。6月底前完成任务是总目标,为了目标的实现,要坚定信念,把队伍集结起来,集结号吹起来,沿着正确的方向干,向着目标干,领导带头重心下沉抓住关键干,清正清廉干。

2、落实责任,分解任务。把以往分解的目标任务进行回头望,进一步细化量化,把任务落实到人,落实到岗位,把责任扛到肩上,放在心上,提在手上。倒排日期,按时间节点落实。

3、抓住关键环节不放松。摆在大家面前的难题一是征地问题,希翼商洛项目部以坚忍不拔的精神,以誓不罢休的决心,以为水文建功立业的壮志把商州巡测基地、镇安中心站建设用地最后一道难题攻破。希翼西安水文局创新思维想方设法多途径解决常家湾水文站用地问题。希翼汉中水文局对汉中中心站用地问题咬定不放松不气馁,省局有关处室要全力做好有关支撑协调工作。我自己将义不容辞地做好相应工作,特别要加大与市、县的沟通联系力度。二是资料准备与各项验收工作。按大中型工程建设整理准备资料,在我省水文系统是第一次。大家要抽调专人按照项目批复,在各分部工程资料的基础上整理合同工程、完工工程资料。各分部工程验收由各项目部会同监理企业组织验收,请各项目部抓紧进行。合同工程、完工工程验收由法人机构组织验收,法人机构验收工作省局项目办已做了安排部署。2012至2014年建设项目为新建水文站、巡测基地建设、水文预警预报系统建设。项目办及时组织验收,成熟一个验收一个。合同工程验收后要加快工程结算、财务决算等工作,为竣工验收打好基础。

4、加强督查和检查。面对最后冲刺遇到的问题,省项目办和各项目部要加强督察检查力度。一是针对发现的问题专项研究,上下联动不推诿,采取相应措施。二是项目办巡回检查帮助各项目部排除困难,对重点问题,特别是征地、变更、备用金使用等,加强力量,一个一个问题重点解决。

四、做好“十三五”规划项目实施启动与已批规划项目实施方案报批工作

首先要做好“十三五”水文基础设施建设规划,省局已做了详细安排,目前正在汇编。二是启动实施部水文局安排我省大江大河水文站网建设工程一期建设项目,新建榆林、武功两处水文站,改建20处水文站,1处水位站;启动水资源能力建设工程,安康、商洛水质监测分中心建设项目。三是6月底以前完成二期项目实施方案向省发改委报批工作。其中重点要做好省水文巡测基地、省水环境监测中心、省仪检中心业务用房的方案论证与报批工作。完成上述工作,时间紧,任务重,责任大,大家要齐心协力,以只争朝夕的态度把各项工作做好。


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